清原县2025年农村公路维修改造工程（一标段）施工招标公告

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）/

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量 要求及安全目标等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函、承诺函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减。

d、投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 符合招标文件规定

投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效 期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投 标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中应提供投标保证金汇款 凭单的彩色影印件；

c.****点击查看银行保函形式提交，银行保函的格式、****点击查看银行均满足 招标文件要求，****点击查看银行保****点击查看银行****点击查看银行的官网网 站保函验真查询截图彩色影印件。

d、若投标保证金采用电子保函形式提交，保函的有效期满足招标文件要求，投标 文件中提供了电子保函（或电子保函申请完成系统截图）、保函验真渠道、保函财务费 用支付信息的彩色影印件。

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且 授权人和被授权人均在授权委托书上签名或使用 CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名章

投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且 授权人和被授权人均在授权委托书上签名或使用 CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名章 。

(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法 定代表人在法定代表人身份证明上签名或使用 CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名章

投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法 定代表人在法定代表人身份证明上签名或使用 CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名章。

(6)投标人未以联合体形式进行投标

投标人未以联合体形式进行投标。

(7)投标人未对本项目进行施工分包

投标人未对本项目进行施工分包。

(8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件

同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(9)投标文件中未出现有关投标报价的内容

投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限

投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应

投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(12)权利义务符合招标文件规定

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(13)电子投标文件及其他要求符合招标文件规定

电子投标文件及其他要求符合招标文件规定。

(14)施工组织设计采用暗标形式，投标文件须满足招标文件要求

“施工组织设计”采用暗标形式，投标文件须满足招标文件要求。

(15)投标人按招标文件规定提供不拖欠农民工工资承诺书

投标人按招标文件规定提供不拖欠农民工工资承诺书。

(16)提供有效的投标人告知承诺函

提供有效的投标人告知承诺函。

(17)未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的

未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价 （包括大写金额和小写金额）；

b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价

投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值，且大写金额与小写金额一致

投标报价的大写金额能够确定具体数值，且大写金额与小写金额一致。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价

同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

(6)投标人未提交调价函

投标人未提交调价函。

(7)电子投标文件份数及其他要求符合招标文件第二章投标人须知中下列项规定

电子投标文件份数及其他要求符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

(8)未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的

未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）

(9)投标人填写的开标记录表信息与投标函一致

投标人填写的开标记录表信息与投标函一致。

(10)电子投标文件及其他要求符合招标文件规定

电子投标文件及其他要求符合招标文件规定。

(11)投标人填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改、工程量固化清单中投标报价和投标函大写金额报价一致

投标人填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中投标报价和投标函大写金额报价一致。

2.1.2

资格评审标准

(1)投标人的资质等级符合招标文件中投标人须知前附表附录 1 的规定

(2)投标人的财务状况符合招标文件中投标人须知前附表附录 2 的规定

(3)投标人的企业业绩符合招标文件中投标人须知前附表附录 3 的规定

(4)投标人的信誉符合招标文件中投标人须知前附表附录 4 的规定

(5)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件中投标人须知前附表附录 5 规定

(6)投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规 定的任何一种情形

(7)投标人符合第二章投标人须知第 1-4-5 项规定

2.2.1

第一个信封 评分分值构成

（总分100.00分）

施工组织设计：40.00分

主要人员：25.00分

其他因素：履约信誉 ：20.0分

企业业绩 ：15.0分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）[2]

本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，并且没有暂估价和暂列金额，评标价＝投标函文字报价。

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前n名[3]通过详细评审

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

施工组织设计

40.00分

施工方案总体描述

8.0分

施工方案总体描述具体，内容充实，对项目认识深 刻，对施工过程有全面深刻的了解，准确掌握项目的特点，对项目施工中的关键点、难点，有准确的分析，对重要问题能提出有效可行的解决办法和具体措施，能够合理安排在雨、雪或雾天的施工内容。 对保障工期问题有具体措施，完全满足项目施工需要。横向对比、酌情打分，得分 4.8-8 分。

对项目重点、难点工程的理解及施工方案、工艺流程

8.0分

对本项目重点、关键、难点工程和技术复杂项目的 施工方案、方法及技术措施，完善且理解较深、 有针对性措施。横向对比、酌情打分，得分4.8-8 分。

施工队伍及施工组织计划

8.0分

****点击查看施工队伍对项目施工有较强的技 术把握能力和丰富的施工经验；其施工组织计划内容详实，任务明确，对施工有明确的指导作用。对施工工序安排，全面、合理，充分考虑各工序的交 叉作业，有保证措施确保计划的全面实施。横向对 比、酌情打分，得分 4.8-8 分。

质量、工期、安全生产保证方案和措施

8.0分

质量保证措施包括质量目标、质量管理体系、质量 保证措施等；工期保证措施包括工期目标、工期保证体系、保证工期的组织措施、技术措施等；安全生产保证措施包括安全目标、安全制度保证措施、 施工安全措施、 可能出现的安全问题或隐患、事故应急预案及措施、**工地建设等。横向对比、 酌情打分，得分 4.8-8 分。

文明施工措施

8.0分

针对本项目的文明施工管理措施，表述基本齐全， 内容全面并且合理可行的。横向对比、酌情打分， 得分 4.8-8 分。

2.2.2（2）

主要人员

25.0分

项目经理

15.0分

满足资格审查条件（最低要求）得 15 分。

项目总工

10.0分

满足资格审查条件（最低要求）得 10 分。

2.2.2（3）

其他因素

履约信誉

20.0分

投标人在省级及以上交通运输主管部门发布有效的施工企业信用评价结 果，上一年度 AA 级信用等级为 20 分、A 级信用等级为 15 分、B 级信用等级 为 10 分、C 级信用等级为5 分、D 级信用0 分。

注：（1）信用评价结果：以投标截止时间前，交通运输主管部门最新发布的 结果公告为准，公示期内除外。

（2）企业具备有效的**省公路施工企业信用评价等级时，投标按其认定； 不具备时，投标信用评价等级按照以下原则认定：①具有**综合信用评价 等级的，按照**综合信用评价等级认定；②无**综合信用评价等级的， 按照企业注册地省级信用评价等级认定；③无**综合信用评价等级和注册 地省级信用评价等级的，根据“**公路建设市场监督管理系统”查询结果， 无不良行为记录的按 A 级认定，有不良行为记录但超过三年（自然年，下同） 的按 B 级认定，三年内有不良行为记录的按 C 级认定。

（3）投标人无**省公路工程施工企业信用评价等级，且无**综合信用评 价等级的，须提供主管部门官方网站公布的结果公告、以及体现投标人评定 等级的文件作为证明材料，评标委员会进行复核。

企业业绩

15.0分

（1）满足资格审查条件（最低要求）得 9 分。

（2）在满足资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，近五年（指交工验收 时间为 2020 年 4 月 1 日至投标文件递交截止日）内，完成过 1 个单个合同额不低于 1100 万元的类似公路工程施工业绩，每一项得 3 分，本项最多加 6 分。 注：企业业绩证明资料同“附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）”的要求。

需要补充的其他内容：

1.企业业绩：①证明材料应体现企业业绩的考核指标（交竣（工）年份、项目类型、合同内容、合同金额、合同规模等）。证明材料中的信息无法证实企业业绩的考核指标，则该项目业绩在评审时不予认定。② 企业业绩应从“**省公共**交易平台主体交易 库”中选取后关联至投标文件中，作为企业业绩的证明材料。投标人应在“**省公共**交易一张网电子化平台”会员诚信库中选择并进行超链接。“投标人应在“**省公共**交易一张网电子化平台”中建立信用信息档案，并对在系统中所填报内容的真实性、准确性和完整性负责。投标人需要在“**省公共**交易一张网电子化平台”中备案或更新的内容，应在投标文件递交截止时间之前完成备案或更新，未录入、更新至“**省公共**交易一张网电子化平台”的信息数据或已录入、更新至“**省公共**交易一张网电子化平台”中但“投标 文件”中未填报的内容，均不予认可，投标文件中证明资料的“原件扫描件”应从“电子交易平台”会员诚信库中选择并进行超链接，除投标人须知前附表另有规定外招标人不再接受投标人提交相关证明原件作为替代或补充。③关于业绩的说明：以上合同金额是指在“**省公共**交易一张网电子化平台”中载明的金额，如有结算价，以结算价为准。④如近年来，投标人法人机构发生变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

2.评标办法本条细化为：

2.1本次评标采用双信封技术评分最低标价法

2.2评标委员会首先对投标文件第一信封进行初步评审，然后对通过第一信封初步评审的投标文

件按照本章2.2款规定的评分标准进行第一信封详细量化评审。

2.3补充3.2.4通过第一个信封详细评审的投标人的数量：按照招标人商务和技术评分由高到低排序，对排名在n以内的投标人的报价文件进行评审，n值按参与商务和技术评分投标人数量的30%(数值向下取整)确定，n值不得小于3，不得大于10。排名在规定数量以内的投标人，方可进入进入第二个信封（报价文件）的评审，****点击查看机关的监督下进行线上开标。

若两个及以上投标人在第一信封（商务和技术）综合得分均相同时，评标委员会按照以下优先顺序确定排名 推荐顺序：

①上一年度被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

②主要人员得分较高的投标人优先；

③企业业绩得分较高的投标人优先；

④施工组织设计得分较高的投标人优先；

⑤若施工组织设计得分也相同时，****点击查看委员会根据投标文件的编制情况投票确定其排名顺序。

2.4评标委员会对开启的投标文件第二信封进行形式和响应性评审，对通过形式和响应性评审的投标人，按评标价由低至高的顺序推荐中标候选人，但评标价低于其成本的除外。

2.5若出现最低评标价相同时，评标委员会将详细评审相同评标价的投标人文件，确认无雷同后，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

若第一信封得分也相同，则依次以企业业绩、主要人员、施工组织设计各单项得分由高至低的顺序进行推荐。

2.6通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信**标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信**标，****点击查看委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.评标结果

3.1评标委员会按照评标方法的规定推荐中标候选人。

3.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。****点击查看委员会全体成员签字。对评标结****点击查看委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

4、偏差率保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

5、废标条款：

（1）在形式评审与响应性评审、资格评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；

（2****点击查看委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；

（3）与其他投标人的投标文件分部、分项报价错漏一致，且没有合理解释的；

（4）与其他投标人的投标文件存在不应有的雷同；

（5）有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（6****点击查看委员会要求澄清、说明或补正的；

（7）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

（8）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（9）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

6、重要提示：本部分为“评标办法前附表 ”，投标人应对照“评标办法正文 ”一起阅读和理解，如前附表与正文不一致时，以“评标办法前附表 ”的规定为准。