关于郑州市无障碍环境建设的建议的答复

尊敬的李晴川代表：

您提出的“关于**市无障碍环境建设的建议”收悉，感谢您对我市无障碍环境建设、高质量发展、增加残障人士幸福感的关注和关爱。经认真调查研究，现答复如下：

2019年6月，****点击查看办公厅印发《**市无障碍环境市县村镇创建工作实施方案》，成立“无****点击查看领导小组”，****点击查看城建局。同时，明确了23家市直相关委局、驻郑相关单位的具体任务。我局主要负责做好所管理的**、改建、扩建房屋建筑、市政无障碍设施的建设工作，确保达到国家现行标准，确保无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步移交使用到位；做好全市无障碍环境创建工作的组织工作。

自我局负责无障碍环境建设牵头工作以来，“十一五”期间，我市获**“一百个无障碍建设城市”称号；“十二五”期间，我市获**“无障碍环境建设示范城市”称号，所属**、**获**“无障碍环境建设示**”称号。“十三五”期间，我市所属**、**、**参加创建工作，**、**获“**无障碍环境示**”称号，**获“**无障碍环境达标县”称号。

一、主要工作

（一）做好示范创建

自市城建局负责无障碍环境建设牵头工作以来，“十一五”期间，我市获**“一百个无障碍建设城市”称号；“十二五”期间，我市获**“无障碍环境建设示范城市”称号，所属**、**获**“无障碍环境建设示**”称号。“十三五”期间，我市所属**、**、**参加创建工作，**、**获“**无障碍环境示**”称号，**获“**无障碍环境达标县”称号。

（二）强化设计监管

在建设工程前期的设计方案编制环节中，要求设计单位、施工图审查机构严格落实《无障碍设计规范》、《养老设施建筑设计规范》、《公共建筑标识系统技术规范》等专业的设计规范和标准。2024年2月份，为更好地满足老年人社会生活需求，规范建筑适老化建设，我局积极协调，****点击查看设计研究院等单位，共同编制了《**省建筑适老化建设标准》，并由**省住建厅印发。该标准为居住建筑、公共建筑**、改建中的适老化设计提供了重要指导。

（三）推进适老化改造

近年来，在城市更**设过程中，****点击查看社区改造与城市空间提质增效的有效结合，采取渐进式、微改造的形式增加便民化、无障碍、适老化设计，如：利用****点击查看服务中心、社区食堂；为有关台阶增加护栏；取消商铺门口高差，做成平台；增加休闲座椅和健身娱乐空间；扩宽街区步行道路，增加人行空间等。****点击查看社区进行适老化改造，满足老年人就近就便、多层次、多样化的居家养老服务需求，****点击查看社区居家养老服务发展。截至目前，管****点击查看历史文化街区、**市新****点击查看服务中心、**区园丁街老旧街区改造等一批项目，更新效果初步显现，提高了附近老年人生活质量。

（四）无障碍环境建设

近年来，各行业主管部门在无障碍环境建设方面取得了长足进步。其中，**地铁持续完善硬件设施，配备无障碍坡道板、爱心轮椅、座椅、无障碍电梯；不断提升服务，提供爱心预约乘车制，推出晶晶魔法口袋箱，为乘客提供换乘手卡、老花镜等物品，帮助老年人、残疾人便捷出行。市卫健委聚焦老年人及残障群体就医痛点，全市医疗机构已实现“三个全覆盖”：一是入口无障碍设施全覆盖，****点击查看医院设置无障碍坡道、盲道、低位挂号缴费窗口，配备轮椅、助行器等辅助器具；二是优先服务通道全覆盖，挂号、检查、取药等环节均设“老年人优先”标识，提供家人代预约、现场预留号源等便捷渠道；三是智能终端适老化改造全覆盖，自助机增设大字体界面、语音引导功能，人工窗口保留现金支付方式，累计为10万余人次特殊群体提供陪诊、送药等全程服务，切实解决“数字鸿沟”问题。市园林局持续推进安全连续的无障碍绿道建设。科学规划选线，绿道选线优****点击查看社区、交通枢纽及公共休闲节点，在跨河、跨路等关键断点区域，因地制宜采用架桥、涵洞等贯通方式，保障绿道网络连续畅通，减少绕行障碍。完善功能配套，合理设置独立步行道与自行车道，优化坡度与宽度设计，减少人车混行冲突。在临水等高危路段增设防护栏、减速带等安全设施，确保通行安全。**公交目前运营车辆5218台，均为空调车辆，低地板或低入口公交车2842台，占运营车辆数的54.47%，为残疾人乘车提供方便。****点击查看公司90%以上的车辆配备有无障碍乘车踏板，部分车厢内还设置了残疾人专用的乘车区域，方便轮椅等辅助器具上下车。未来将进一步推广这一配置，确保更多线路的公交车具备无障碍设施。根据《**市推进城市公共交通高质量发展实施方案》，新增无障碍城市公交站台设置比例将达到80%以上。

二、下步工作计划

无障碍环境建设及设施维护管理，是城市文明进步的重要内容。虽然取得了多方面的成绩，但也存在新老**无障碍设施衔接不畅、少数单位对无障碍建设标准执行不严格、设施常态化巡检机制不成熟、部分市民对无障碍设施的认识不够深等各类问题。无障碍环境建设各部门结合工作职责，将努力做到以下几点：

（一）规划引领，加强部门协同

参考国内先进地市做法，****点击查看残联、市自然**规划等部门共同研究，在条件成熟时启动**市无障碍环境建设发展规划的编制工作，进一步提升人文关怀深度，共同打造人性化、包容性的无障碍环境。

（二）严格监管，提升建设质量

以施工图审查、施工过程管理、竣工验收管理为抓手，确保各类**房屋建筑、市政工程的无障碍设施（土建部分）达到国家无障碍标准。一是做好前期交底。我局质量监督人员与建设单位、施工单位、设计单位进行深度的技术交底，要求建设单位将审查合格并逐页加盖施工图审查专用章的施工图设计文件提供给施工单位、监理单位用于工程建设和管理，不得将未经审查合格的阶段性施工图设计文件交付施工单位、监理单位作为工程建设依据。二是加强质量监督。在施工过程中，我局会进行定期与不定期现场检查，核对施工进度与设计图纸的一致性。如发现现场工程无障碍设施未按图施工情况，责令其改正或停工，根据实际情况下发《建设工程质量安全整改通知书》或《建设工程暂停施工整改通知书》等。被责令限期整改和停工整改的项目，责任单位应当在排除相关隐患、整改完成后，由监理单位组织建设、施工、监理等责任单位验收合格后，将有关情况反馈至我局，方可继续施工。三是强化培训管理。加大对施工单位图纸知识培训管理力度，重点突出对设计交底、工程设计变更等内容的培训。面向全市在建项目企业管理人员，以业务培训公益大讲堂、现场观摩、演练等多种形式展开相关培训，提升从业人员专业素质水平，增强按图施工的意识。

（三）精细管理，做好设施维护

为持续推进“郑路平”专项工作，结合道路管养实际，市城管局每年开展道路病害排查整治工作。2024年2月28日，市城管局制定《****点击查看管理局关于开展道路病害排查整治的通知》，针对人行道、车行道及其市政设施病害进行排查整治。无障碍设施作为人行道的部分，是市城管局每年开展排查整治活动的重点工作对象。排查****点击查看开发区）城管局、****点击查看中心、各相关道路管养单位为责任人，每周进行巡检，巡检人员实时记录设施情况，发现问题及时汇总，及时维修，将排查整治情况以道路中小****点击查看城管局汇总，减少给市民生活造成的不便。近年来，市城管局通过排查整治人行道及其附属市政设施问题，扎实有序的开展人行道及附属市政设施的管养工作，保障无障碍设施的良好运行。

（四）全民参与，强化无障碍意识

一是通过电视、广播、报纸等媒体，开展公益广告宣传活动，提高公众对残疾人出行需求的关注度，为特殊群体出行提供便利。二是到各类公共场所开展宣传活动，向群众普及无障碍出行知识，做好《无障碍环境建设法》等法律法规、条例的宣传工作，力争形成人人参与、全民共享的无障碍环境氛围。

再次感谢您对我市无障碍环境建设提出的宝贵建议，市城建局将持续做好无障碍环境建设牵头工作，联合各部门共同促进**市无障碍环境建设取得更多成就，助推城市文明高质量发展。

2025年6月25日

联系单位：****点击查看建设局 邮 编：450006

联系人：冯 华 联系电话：150****点击查看8058