500199202609290010201的澄清修改文件

Y802**至五里公路安全提升工程

答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

现将Y802**至五里公路安全提升工程答疑及补遗（一）相关条款通知如下：

一、答疑

问题1：清单207-2排水沟-2排水沟-M7.5浆砌片石，综合单价限价287.31元/m3。

清单209-1砌体挡土墙-2衡重式路肩-M7.5浆砌片石，综合单价限价293.31元/m3。

两项清单综合单价限价低于正常施工成本，会迫使中标人偷工减料、无法按图示/规范施工，属于不合理限价，排斥潜在投标人，请求招标人复核、修正该两项清单综合单价限价。

答：本项目招标限价清单由第三方机构编制，经报送****点击查看政府****点击查看中心审核并出具正式核查意见。本次招标综合单价限价固定不变，不予调整。投标人须严格遵照招标文件要求，完成本项目工程量清单载明的全部工作内容。

问题2：招标文件要求2023 年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准），完成过1个合同金额不低于3000万元且长度不低于7km的三级及以上公路工程施工业绩；采用交工时间限定业绩毫无合理依据，属于设置不合理条件排斥潜在投标人。交工只是项目中间节点，并不能代表完整履约成果；只有竣工才是项目履约完成的正式节点，业绩理应按竣工时间认定，方能公平核验投标人同类项目实施能力。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题3：根据《农村公路建设管理办法》（中****点击查看运输部令2018年第4号）第七章 工程验收 第四十条 一般农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行，并可以多个项目一并验收。那本项目的业绩时间条件是不是能改成“投标人自 2023 年1月1日起至投标截止日止（以竣（交）工时间为准）， 完成过1个合同金额不低于3000万元且长度不低于7km的三级及以上公路工程施工业绩”。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题4：本项目质量保证金在招标文件项目专用合同条款数据表17.4.1 质量保证金金额：5 %合同价格和17.3 工程进度付款：合同工程完工验收合格后28 天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的70 %；移交完整的工程交工验收资料后28 天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的85 %；完成交工结算审核后28 天内，发包人扣留质量保证金后向承包人支付至交工结算审定合同总价的95 %。但项目专用合同条款数据表附注⑧质量保证金最高不超过合同价格的3%和投标函附录 质量保证金金额17.4.1工程价款结算总额的3%；前后矛盾，请明确回复质量保证金金额到底是多少

答：详见补遗。

问题5：你一个低价标你又是人员又是业绩又是方案的，是没打点好设不起综合标吗。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题6：有资质没得业绩的施工单位都不能搞这个行业了吗选择了低价标还设置业绩，建议招标人好好看看**其他地区的低价标，****点击查看*要好好查一查了。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题7：尊敬的领导，大项目又被央企和国企占据，小项目又设这么多条件，我们这些小企业怎么活这也关系到社会稳定啊，我们这些小企业养活的人数这么多，却要活不下去了……建议降低业绩要求，让我们公平公正地参与。。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题8：招标单位一刀切的选择了低价标、公司业绩，这样的选择明显排挤了无业绩的企业和新办企业，这样的设置长期下去能投标的企业永远是可以投标的，无业绩的永远没有机会投标。招标单位的回复永远都是按照招标文件执行，没有详细的分析说明，建议我们的监管部门加强监督指导。国家在加强营商环境，尽力解决企业困难，招标单位明显设置业绩是淘汰部分企业不能参与投标活动。作为低价标明显不公平交易，也不符合市场规律，对市场经济发展有严重的失调影响，按照党中央营商环境政策及相关会议精神，破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，严禁相关部门设置门槛，保护中小型企业的发展和公平竞争，望相关部门领导重视，改变现状以及取消业绩要求，让大家参与竞争投标活动。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题9：按渝交路(2022)18 号《****点击查看交通局关于进一步加强**市公路建设市场准入管理的通知》第三条，我市公路建设市场的所有从业单位，均应进入**市公路建设市场信用信息管理系统。未发布信息、被系统屏蔽或信息填报不全导致处于不可查询状态的从业单位，不得新承接公路建设项目相关业务。按照上述准入要求，请问本次投标单位以及所需人员和业绩是否需要在**市公路建设市场信用信息管理系统处于可查询状态

答：是。

问题10：本工程设置最低价中标法，本意是让更多的企业参与工程竞争，发挥各企业优势整合企业自身**，避免国有资产流失，这是最低价中标的宗旨。本项目却设置如此刁钻的业绩排斥潜在投标人，建议修改业绩要求。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题11：设置要求这么高的业绩干什么，面向中小微企业，又是交工时间，又是长度、等级有几家单位满足得到哦，请招标人降低业绩要求，给所有投标人一个公平竞争的机会！

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题12：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗根据投标人须知前附表 第6条“其他管理和技术人员要求，安全负责人1名，试验员1名，工程测量员1名，公路施工员2名，公路造价师1名”。请问安全负责人是否为注册安全工程师“试验员1名，工程测量员1名，公路施工员2名，公路造价师1名”****点击查看机关是否为省级交通行政主管部门

答：1.财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。2.安全负责人为本单位注册安全工程师。试验员(类别:水泥类)、工程测量员、****点击查看机关为省级交通行政主管部门。造价工程师需具备有效的省级及以上行政主管部门颁发的造价工程师注册证书(专业:交通运输工程，类别:公路工程)。

问题13：该项目业绩设置2023 年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准），完成过1个合同金额不低于3000万元且长度不低于7km的三级及以上公路工程施工业绩，但项目履约能力核验，应当以竣工时间作为业绩认定节点。竣工验收才是工程合同履行完毕、工程质量全部核验完成的法定终局节点！才能够客观、完整、真实反映投标人同类项目全过程施工管理、质量管控的履约实力。招标人舍竣工节点不用，强行采用交工时间作为业绩门槛，该业绩条件与招标项目实际需要严重不匹配，本质上就是通过时间节点设置，将大量具备完整同类竣工业绩的合法投标人直接排除在外，破坏招投标公平竞争底线。招标人在编制招标文件时，未尽到公平审查义务，出台该歧视性条款，剥夺众多市场主体公平参与投标的权利。若不予纠正，将直接导致本次招标丧失公平基础，存在定向选择投标人的重大嫌疑。我们将依法向招投标监管部门提交投诉。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题14：作为一个低价标，那就应该放开业绩的设定，不应该通过设置业绩来排斥相关有能力的施工企业，小小的安全提升项目，卡完交工时间又卡长度、等级，明显排挤优秀的施工单位，有特意排他及为某企业保驾护航嫌疑，仔细查询了**市公路建设市场信用信息管理系统，查了几个单位的业绩备案信息，中标单位已经很明显了哦。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题15：业绩要求公路等级三级，现在没挂****点击查看公司就被抓完了，强烈要求放开公路等级，一个简单的安全提升工程，条件设置得这么苛刻，****点击查看公司满足嘛！我司必定举报相关部门，要求彻查此项目。

答：此提问与本项目无关。

问题16：根据《农村公路建设管理办法》（中****点击查看运输部令2018年第4号）第七章 工程验收 第四十条 一般农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行，并可以多个项目一并验收。那本项目的业绩时间条件是不是能改成“投标人自 2023 年1月1日起至投标截止日止（以竣（交）工时间为准）， 完成过1个合同金额不低于3000万元且长度不低于7km的三级及以上公路工程施工业绩”

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题17：招标文件要求2023 年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准），完成过1个合同金额不低于3000万元且长度不低于7km的三级及以上公路工程施工业绩；采用交工时间限定业绩毫无合理依据，属于设置不合理条件排斥潜在投标人。交工只是项目中间节点，并不能代表完整履约成果；只有竣工才是项目履约完成的正式节点，业绩理应按竣工时间认定，方能公平核验投标人同类项目实施能力。

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题18：我单位作为“Y802 **至五里公路安全提升工程”的潜在投标人，在研读招标文件后，对其中业绩要求不合理的条款的公平性、合理性及合法性存在严重疑问；本项目将投标业绩的认定标准直接限定为“以交工时间为准”，该条****点击查看政府采购及招标投标活动的公平性原则，属于刻意设置的不合理门槛，本质上是对大量潜在合格投标人的显性排斥。从项目实际施工流程来看，竣工验收指工程项目施工完成后，经建设方、设计方、施工方、监理方等多方联合验收，确认完全符合设计标准、质量要求，具备正式交付使用条件的最终状态，竣工验收是项目完整履约质量的核心节点！仅以交工时间作为业绩有效性的判定标尺，完全忽略了大量已经全流程完成建设、通过竣工验收、交付使用满指定年限的合规项目，仅凭交工时间的硬门槛就将这类真实履约、质量达标的业绩直接排除在外，直接把一批具备充足履约实力、过往项目口碑优良的潜在投标人拦在投标大门之外。该条款并未结合招标项目的实际特点提出真实合理的履约要求，完全没有必要地收窄了合格业绩的认定范围，变相限定了可参与投标的潜在投标人，明显违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条中“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的禁止性规定，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人的违规条款，严重破坏了本次招标的公平竞争市场环境。我单位正式依据招标投标相关法律法规，向贵单位提出异议，请求贵单位重新审核该项目招标文件中的业绩认定条款，调整不合理的交工时间限定要求，保障本次招标投标活动公平、公正、合法有序开展！

答：本项目招标文件严格按照《**市公路工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按招标文件执行。

问题19： 根据****点击查看**委员会关于完善房屋建筑和市政基础设施工程价款结算有关办法的通知渝建管〔2022〕238号文件规定在具备施工条件的前提下，建设单位应在签订施工合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，原则上预付比例不低于合同金额的10％，工程进度款支付比例应不低于已完成工程价款的80%。该项目完全没按此文件执行，希望业主更正合理一下。

答：本项目为公路工程建设项目，归口交通运输主管部门监管；《****点击查看**委员会关于完善房屋建筑和市政基础设施工程价款结算有关办法的通知》（渝建管〔2022〕238 号）适用范围为房屋建筑和市政基础设施工程，不适用于本公路项目。

问题20：项目总工，公路工程相关专业是否满足招标文件要求。

答：详见补遗。

问题21：项目总工：1 人。是否要求公路工程类 中级及以上职称。

答：详见补遗。

问题22：项目总工：1 人。5.2.1投标人拟派的项目总工须是投标单位人员，应具备公路工程专业 中级及以上职称。请问公路与桥梁专业是否满足招标文件要求

答：详见补遗。

二、补遗

1、本项目质量保证金总预留比例为工程价款结算总额的3%。招标文件项目专用合同条款数据表17.4.1条中“质量保证金金额：5%合同价格”的修改为“质量保证金金额：工程价款结算总额的3%”。

2、招标文件中投标人须知前附表中“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”关于“5.2.1投标人拟派的项目总工须是投标单位人员，应具备公路工程专业中级及以上职称。”修改为“5.2.1投标人拟派的项目总工须是投标单位人员，应具备公路工程类专业中级及以上职称。”

招 标 人：****点击查看

招标代理机构：****点击查看

2026年10月13日